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  • :检察公益诉讼:看护公共利益 凝聚治理合力

    作者:黄山都市网小编
    字体:
    发布日期:2019-07-11
    来源:网络整理

    尼克斯vs灰熊 www.58kp.net   检察公益诉讼发挥制度价值,督促依法履职

      看护公共利益 凝聚治理合力

      2018年1月至11月

      89523件

     

      全国检察机关共立案

      公益诉讼案件89523件

      2560件

      全国检察机关共

      提起公益诉讼2560件

      96.84%

      立案公益诉讼案件中,

      诉前程序案件占比96.84%

      94.42%

      诉前程序行政机关整改率

      达94.42%

      公共资源如何治理,是世界共同面对的难题?!坝杉觳旎靥崞鸸嫠咚稀?,中国这项新型法律制度,为这道难题的解决贡献了中国智慧。

      2019年2月14日,在国新办举行的中国生态环境检察工作新闻发布会上,最高人民检察院副检察长张雪樵郑重表示,“中国检察公益诉讼能够解决公地治理的难题,这项制度起到了治理的实效?!?/p>

      从2015年7月1日,全国人大常委会授权最高检在13个省、区、市开展公益诉讼工作试点算起,短短3年多时间,检察公益诉讼工作从无到有,迅速发展,发挥着越来越深入、广泛的制度价值。

      敢于直面问题

      维护人民利益

      车子从黑龙江省鸡西市出来不久,就驶入了广袤的农田中。平坦的农田中突兀地竖立着一座被废弃的钢架,那是一座去年8月31日被关闭的小煤矿。它的关闭,让附近长胜村党支部书记纪松涛长舒了一口气,“这座小煤矿开采了十几年,造成附近大面积塌陷,农田不保墒、减产,好多人家的房子都裂开了大口子,大家心里都很怕?!?/p>

      解决问题的,是检察机关?!白魑±锩禾啃幸堤蕴浜蟛芑夤2茏ㄏ钫喂ぷ鞯某稍钡ノ?,我们以维护公共安全、生态安全为切入点,充分发挥法律监督职能,抽调130人组成4个专班,分赴鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗四市,对387个年产煤15万吨以下的小煤矿按照一矿一卷的要求,进行了全覆盖式调查?!焙诹∪嗣窦觳煸杭觳斐じ呒堂魉?。

      工作开展难度超乎想象:有的小煤矿藏在深山老林中,靠导航和地图根本找不到;有的煤矿表面上关了,实际上还在等待观望;还有的煤老板长期住在检察干警办案点附近,伺机探问虚实、委托说情。

      “这么一查,问题真不少?!惫跏屑觳煸焊奔觳斐に锍す?,这些小煤矿一定程度存在煤矸石肆意堆放、非法占用土地、污染环境等问题。哈尔滨专班发现,七台河很多小煤矿许可证有效期断档、过期,但是一个也没停工。

      克服了诸多困难,4个专班3个多月共审核有关文书资料2.5万多份,在专项调查中形成卷宗652卷。同时,检察机关针对国土、环保、林业等监管部门不依法履职的6件典型案件开展公益诉讼,打出了“监管失职问责+犯罪行为打击+公益损害恢复”的三板斧。

      2018年12月21日,黑龙江省检察院对这6起公益诉讼案件同一时间、同一程序公开宣告检察建议,督促行政机关依法履职。参加了公开宣告的黑龙江省人大代表韩玉凤说:“多年难啃的硬骨头终于被啃下来了,检察机关敢于直面问题,维护了老百姓的利益?!?/p>

      凝聚法治智慧

      彰显中国特色

      公益诉讼制度源于国外,但是大部分国家只设置检察机关提起民事公益诉讼制度,检察机关对行政机关提起行政公益诉讼制度,无论是从制度规定还是到司法实践,中国都是首创。

      前不久,辽宁省昌图县环保局局长田煦阳坐到了被告席上,原因是昌图县检察院对县环保局提起了行政公益诉讼。县检察院副检察长姚野在法庭上表示,昌图县境内的亮子河、马仲河流域长期存在畜禽养殖污染问题,昌图县环保局未依法履行职责,应承担法律责任。

      在诉讼期间,昌图县环保局立行立改,对违法企业进行了处罚,采取一系列措施对企业进行实时监管,并积极改变河道污染状况?!跋鼗繁>滞耆邮芗觳旎氐姆杉喽?,会服从法院判决,积极履行环境监管职责?!碧镬阊粼诜ㄍコ率鍪北硎?。

      中国检察公益诉讼制度的创新并非仅此一项,诉前程序的设立也是凝聚着法治智慧、彰显中国特色的独特构想。

      “诉前程序是我国检察公益诉讼制度的鲜明特点,反映了制度设计的内在规律?!弊罡呒熳鸥涸鸸嫠咚霞觳旃ぷ鞯牡诎思觳焯ず懒斜硎?,诉前程序是检察机关提起公益诉讼的必经程序,设立这一程序的目的是为了提高检察监督的效力,发挥行政机关主动履职的能动性,节约司法资源,“提起诉讼并不是制度设计的最终目的,根本目标还是通过督促行政机关依法履职,?;す依婧蜕缁峁怖??!?/p>

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